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原文鏈接：關(guān)于印發(fā)肅南裕固族自治縣防洪工程專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）的通知

一、起草背景及依據(jù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我縣對(duì)防洪安全的要求日益提高。為進(jìn)一步優(yōu)化完善城區(qū)防洪減災(zāi)總體布局，補(bǔ)齊防洪減災(zāi)短板，強(qiáng)化洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、有韌性的城市防洪減災(zāi)體系，切實(shí)提升城市洪澇災(zāi)害防御能力，我縣依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》等國(guó)家和地方有關(guān)防洪減災(zāi)的法律法規(guī)、政策文件以及肅南縣水資源狀況、水利發(fā)展現(xiàn)狀等相關(guān)資料，編制了《肅南裕固族自治縣防洪工程專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》。

二、編制架構(gòu)

該《規(guī)劃》共分為文本、圖紙和說(shuō)明書(shū)三部分。

（一）《規(guī)劃》文本架構(gòu)。共包含八章內(nèi)容，第一章總則包含規(guī)劃目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和規(guī)劃范圍及期限五部分內(nèi)容。第二章包含城市防洪總體規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪總體思路總體布局和規(guī)劃方案五部分內(nèi)容。第三章防洪非工程措施規(guī)劃包含洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防洪工程體系聯(lián)合調(diào)度、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防洪空間管控、加強(qiáng)監(jiān)督管理和防洪應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)五部分內(nèi)容。第四章管理規(guī)劃包含管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、管理目標(biāo)、管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理設(shè)施和調(diào)度規(guī)劃、管理經(jīng)費(fèi)五部分內(nèi)容。第五章環(huán)境影響評(píng)價(jià)包含規(guī)劃方案改善環(huán)境的作用分析、規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境可能帶來(lái)的不利影響的分析、緩解和補(bǔ)償對(duì)環(huán)境不利影響的措施預(yù)建議、規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)四部分內(nèi)容。第六章近期建設(shè)規(guī)劃包含近期建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明、近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目三部分內(nèi)容。第七章防洪規(guī)劃效益評(píng)估包含社會(huì)效益評(píng)估、環(huán)境效益分析兩部分內(nèi)容。第八章包含規(guī)劃實(shí)施保障、規(guī)劃實(shí)施建議兩部分內(nèi)容。

（二）《規(guī)劃》圖紙架構(gòu)。圖紙包含區(qū)位分析圖、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布圖、中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖、中心城區(qū)水系現(xiàn)狀圖、中心城區(qū)防洪工程現(xiàn)狀圖、中心城區(qū)防洪保護(hù)區(qū)劃分圖和中心城區(qū)防洪工程布置圖。

（三）《規(guī)劃》說(shuō)明書(shū)架構(gòu)。共包含十章內(nèi)容。第一章概述包含規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃編制原則、規(guī)劃范圍及期限五部分內(nèi)容。第二章城市概況包含項(xiàng)目背景、自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、相關(guān)規(guī)劃銜接四部分內(nèi)容。第三章防洪現(xiàn)狀和存在問(wèn)題包含歷史上發(fā)生的洪災(zāi)情況、暴雨洪水特征、山洪災(zāi)害成因及特點(diǎn)、防洪工程現(xiàn)狀情況及存在問(wèn)題四部分內(nèi)容。第四章城市防洪總體規(guī)劃包含防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪總體思路、總體布局、規(guī)劃方案四部分內(nèi)容。第五章包含防洪非工程措施規(guī)劃洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防洪工程體系聯(lián)合調(diào)度、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防洪空間管控、加強(qiáng)監(jiān)督管理、防洪應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)五部分內(nèi)容。第六章管理規(guī)劃包含管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、管理目標(biāo)管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理設(shè)施、調(diào)度規(guī)劃、管理經(jīng)費(fèi)五部分內(nèi)容。第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)包含城市環(huán)境現(xiàn)狀、規(guī)劃方案改善環(huán)境的作用分析、規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境可能帶來(lái)的不利影響的分析、緩解和補(bǔ)償對(duì)環(huán)境不利影響的措施與建議、規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)五部分內(nèi)容。第八章近期建設(shè)規(guī)劃包含近期建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明、近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目三部分內(nèi)容。第九章防洪規(guī)劃效益評(píng)估包含社會(huì)效益評(píng)估、環(huán)境效益分析兩部分內(nèi)容。第十章包含規(guī)劃實(shí)施保障、規(guī)劃實(shí)施建議兩部分內(nèi)容。

三、主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃目標(biāo)

近期目標(biāo)：到2028年，根據(jù)現(xiàn)有和近期規(guī)劃局部防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有防洪體系建設(shè)，全面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，各項(xiàng)工程措施穩(wěn)步推進(jìn)，非工程措施逐步完善優(yōu)化，防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理保障水平進(jìn)一步提高。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2035年，建成“安全、韌性、生態(tài)、智慧”的現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，隆暢河沿線堤防工程全部完成提質(zhì)升級(jí)、河道岸線品質(zhì)進(jìn)一步提升，城區(qū)北部、南部沿山排導(dǎo)渠全面建成，城區(qū)防洪能力全面提升，滿足肅南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（二）規(guī)劃范圍。規(guī)劃范圍以中心城區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍為基礎(chǔ)，向北包括喇嘛坪和西柳溝片區(qū)，向南包括墩臺(tái)子和天橋?yàn)称瑓^(qū)。東起迎賓路與國(guó)道213交叉口，西至老虎溝口，北至西柳溝村和喇嘛灣村，南以上墩臺(tái)子居民點(diǎn)和天橋?yàn)乘畯S為界。

（三）規(guī)劃期限。本規(guī)劃期限為2024—2035年，近期至2028年，遠(yuǎn)期至2035年。

（四）主要內(nèi)容。根據(jù)縣城山水格局，重點(diǎn)推進(jìn)肅南縣城雨水管網(wǎng)提升改造、城區(qū)防洪排澇提升改造、城區(qū)堤防加固規(guī)劃和城區(qū)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃。

雨水管網(wǎng)提升改造：改造DN200－DN400雙壁波紋雨水管2138米（其中：DN200雙壁波紋管雨水管1849米、DN400雙壁波紋雨水管289米）；新建DN300－DN400雙壁波紋雨水管13497.43米（其中：DN300雙壁波紋管雨水管6367.61米、DN400雙壁波紋管雨水管7029.83米）。

城區(qū)防洪排澇提升改造：對(duì)寺院西側(cè)山坡、皇城路、公路段－裕禾小區(qū)－濱河路、郵政巷及皇城路、西柳溝、裕昌社區(qū)、墩臺(tái)子住宅小區(qū)、轉(zhuǎn)經(jīng)輪、肅南一中南坡、裕固風(fēng)情街、公園巷、衛(wèi)生巷、東柳溝等13個(gè)區(qū)域新建雨水管網(wǎng)2.3公里、雨水檢查井101個(gè)、雨水口148個(gè)；更換雨水箅子102個(gè)、采暖管道289米、給水管道289米、污水管道289米；恢復(fù)路面11051平方米；新建排洪溝580米、排洪地溝579米、排水溝295米、河堤墻1320米、防洪壩51米、急流槽25米；加高防洪壩11米；加固既有河堤墻932米；新建1－0.75波紋管圓管涵8米／１道，加長(zhǎng)1－2.0米鋼筋混凝土蓋板涵2米。

城區(qū)堤防加固工程：西柳溝河建設(shè)防洪渠3.26公里、東柳溝河建設(shè)防洪渠3.32公里。

城區(qū)山洪災(zāi)害防治工程：西柳溝建設(shè)截洪溝4.32公里、建設(shè)排洪渠2.85公里；喇嘛灣北坡建設(shè)截洪溝5.20公里、建設(shè)排洪渠1.93公里；天橋?yàn)辰ㄔO(shè)截洪溝1.37公里；墩臺(tái)子建設(shè)截洪溝2.18公里；東柳溝建設(shè)截洪溝1.06公里；紅彎寺北坡和西側(cè)山坡建設(shè)截洪溝2.10公里。

四、保障措施

《規(guī)劃》主要從制度保障、組織保障、資金保障、科技保障等4個(gè)方面提出了保障措施。