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一、出臺背景

為加強對縣級儲備糧的管理，保證縣級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，有效發揮縣級儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等規定，參照《甘肅省省級儲備糧管理辦法》及《張掖市市級儲備糧管理辦法》，結合我縣實際，制定《肅南縣縣級儲備糧管理辦法》。

《肅南縣縣級儲備糧管理辦法》首次于2015年10月29日由縣政府辦公室印發（肅政辦發〔2015〕234號），2018年11月9日縣政府辦公室第一次修訂印發（肅政辦發〔2018〕225號）。根據肅南縣委辦公室、肅南縣人民政府辦公室關于印發《肅南裕固族自治縣人民政府辦公室等18個單位職能配置、內設機構和人員編制規定》通知（縣委辦〔2019〕43號）要求，撤銷肅南縣糧食局，在肅南縣發改局加掛糧食和物資儲備局牌子。本次修訂主要對機構名稱及辦法的時效性進行了修訂。

二、政策解讀

（一）辦法所指縣級儲備糧是指什么？

本辦法所稱縣級儲備糧，指縣人民政府儲備的用于應對重大自然災害或者其他突發事件、保障國防緊急動員或軍隊需要以及調節全縣糧食供求總量，穩定糧食市場等情況的糧食和食用植物油。縣級儲備糧品種為小麥、面粉、大米和菜籽油。

（二）什么單位、組織或個人應當遵守本辦法？

從事和參與縣級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

（三）縣級儲備糧的儲備計劃由什么單位制定？

由縣發改局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局，根據宏觀調控需要和財政承受能力提出，報縣人民政府批準。

（四）縣級儲備糧承儲有什么要求？

承儲企業必須保證入庫的縣級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。承儲企業應當對縣級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

承儲企業應當建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

承儲企業應當對縣級儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查；發現縣級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業的主要負責人應當及時報告縣發改局（糧食和物資儲備局）。

（五）縣級儲備糧的入庫成本如何確定？

縣級儲備糧的入庫成本由縣財政局會同縣發改局（糧食和物資儲備局）、負責農業發展的政策性銀行核定。入庫成本應根據糧食市場招標采購價和相關費用核定，一經核定，承儲企業必須遵照執行。

任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。

（六）何時可以動用縣級儲備糧？

出現下列情況之一的，可以動用縣級儲備糧：

1．發生重大自然災害或者其他突發事件；

2．國防緊急動員和軍隊糧油應急供應；

3．全縣或者部分鄉（鎮）糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動并處于緊急狀態或者特急狀態；

4．縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧的其他情形。

（七）執行時間是什么？

本辦法自印發之日起（2025年5月23日）施行，有效期5年。