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2025年6月，縣政府辦公室印發《肅南縣加快完善托育服務保障若干措施》（以下簡稱》《若干措施》），從提升托育服務供給能力，減輕家庭育兒負擔，促進人口長期均衡發展的目標，提出8個方面共14條措施。為加大政策宣傳力度，強化政策引導，推動政策盡快落地見效，現將《若干措施》解讀如下：

一、起草背景和依據

（一）政策依據

為積極應對生育率下降與托育服務供需矛盾，全面落實“以人口高質量發展支撐中國式現代化”的部署要求，加快完善和落實積極生育支持政策，促進托育服務高質量發展。根據張掖市人民政府辦公室《關于加快完善托育服務保障的若干措施》（張政辦發〔2025〕13號）精神，結合我縣人口結構特點和托育服務發展現狀，制定《肅南縣加快完善托育服務保障若干措施》。

（二）政策目標

通過政策創新與資源整合，構建覆蓋城鄉、普惠可及的托育服務體系，提升托育服務供給能力，減輕家庭育兒負擔，促進人口長期均衡發展。

二、主要內容

《若干措施》共8個方面14項主要措施：

（一）建立托育機構建設補貼和運營補貼及入托補助制度

建設補貼：對達到國家和省級示范建設要求并登記備案的新建托育機構，按托位規模（100個及以上、50－99個、20－49個、19個及以下）分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元一次性補貼。

運營補貼：對嚴格執行普惠收費標準且已在縣衛健局完成登記備案的托育機構（含托班），按實際運營托位，每個托位學期發放500元財政補助運營補貼。

入托補貼：0－3歲嬰幼兒入托托育機構的，可享受免保教費政策，并參照學前教育“三免一補”政策享受每生每天2元伙食費補助。保教費按照《肅南縣促進托幼一體化改革實施方案》（肅政發〔2023〕49號）標準，由縣財政對托育機構予以補助。

（二）拓寬普惠托育服務供給

托幼一體化：推進幼兒園開設托班，完成登記備案，加大中央預算內投資和超長期特別國債項目申報力度，力爭建成1家公辦托育機構。

普惠機構建設：2025年改擴建2家普惠托育機構，每家補助10萬元（按20個托位、每個托位5000元補助），市縣財政按2：8分擔。

農牧村托育：支持利用鄉（鎮）政府或村委會自有房屋設立親子驛站，提供臨時托、志愿托服務，逐步推進農牧村托育服務。

（三）加強農牧村（社區）嬰幼兒照護服務功能

設施改造：按照因地制宜的原則，支持無嬰幼兒照護設施的村（社區）通過購置、置換、租賃等方式改造公共活動區域，創建標準化照護基礎設施。

（四）深入推進醫育融合發展

醫療機構參與：支持醫療機構開辦托育機構，與屬地托育機構建立簽約服務關系，提供健康指導和專業服務。

（五）規范普惠托育服務定價

服務定價：嚴格落實國家發展改革委、國家衛生健康委《關于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》（發改價格〔2024〕1477號）要求，公辦幼兒園托班收費參照幼兒園標準管理。我縣戶籍0－3歲嬰幼兒入托縣域內公辦托育機構的，按照《肅南縣促進托幼一體化改革實施方案》（肅政發〔2023〕49號）規定和縣政府第87次常務會議精神，保教費根據機構所屬地幼兒園標準，省級示范幼兒園3870元／生／年，省級一類幼兒園2700元／生／年，標準化幼兒園2160元／生／年，由縣財政予以補助。

（六）降低托育機構運營成本

價格政策：托育機構用電、用水、用氣、用熱執行居民價格，采暖費由縣級財政全額補助，電費按教學用電標準執行，水費按階梯水價實施。

（七）健全托育人才培養體系

職業體系建設：支持縣職教中心開設嬰幼兒保育專業，開展在崗保育員培訓，鼓勵取得職業技能等級證書。

技能提升：將托育相關職業納入政府補貼性培訓計劃，舉辦技能大賽，提升從業人員職業素養和照護技能。

（八）健全綜合監督管理體系

備案管理：優化托育機構備案流程，簡化審核條件，引導機構明晰責權。

安全監管：落實“季度抽查、半年檢查”制度，壓實機構在建筑、消防、食品、衛生等方面的主體責任。

生育假期監督：保障法律法規規定的產假、生育獎勵假、陪產假、育兒假等生育假期落實到位。

三、工作要求

各鄉鎮、各部門單位要高度重視、靠實責任，強化協同意識，加強溝通交流，及時研究解決工作推進過程中遇到的困難和問題，形成攻堅克難、推動落實的強大合力。同時加大宣傳力度，創新宣傳方式，強化政策引導和統籌協調，充分調動社會力量積極性，營造嬰幼兒照護服務友好的社會環境。